Als gemischte Bauflächen M2 stellt der FNP ein breites Spektrum von Baugebieten mittlerer Nutzungsintensität und -dichte dar. Dazu gehören typische „Gemengelagen“ in der Innenstadt, an Hauptverkehrsstraßen und in den Zentren des äußeren Stadtraums. Dort ist eine Mischung unterschiedlicher Funktionen (Gewerbe, Handel, Dienstleistungen, Wohnen...) vorgesehen. Die Mischung kann kleinteilig innerhalb eines Grundstücks oder Blockteils, aber auch grobkörnig im engen Nebeneinander von Wohn-, Misch- und Gewerbegebieten erfolgen.
Die Darstellung gemischter Bauflächen M2 umfasst darüber hinaus Mischnutzungen im Randbereich der Innenstadt. Hier - wie auch in den dargestellten M2-Flächen im Bereich von Vorortzentren und alten Dorfkernen - sollen die vorhandenen Anteile unterschiedlicher Nutzungen grundsätzlich erhalten werden.
Nutzungskonflikte in den gemischten Bauflächen sind durch geeignete technische Maßnahmen zu lösen.